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  粮食直补是为促进粮食生产、调动农民种粮积极性国家财政按一定补贴标准与粮食实际种植面积对农户直接给予的补贴。但在辽宁省新民市9年内近7万元的补贴款却“补”给了该市城区中心敬老院院长李某。

  李某本以为自我可以瞒天过海但她的伎俩被沈阳市正风肃纪监督员逮了个正着。近日李某因贪污罪被判处拘役六个月缓刑一年并处罚金10万元。此前李某已被开除党籍与公职。

  据了解在沈阳共有5669个正风肃纪监督员与683个正风肃纪监督组。他们是沈阳市纪委监委延伸到基层一线的监督触角发挥着“发现问题、宣传政策、化解纠纷”的作用在党与政府与人民群众之间架起了一座沟通桥梁。

  4个人有92亩地引发注意

  今年4月新民市新城街道前长新村正风肃纪监督员董铁岩在核查本村近年来粮食直补名单时发现名单上有4个人平均每人23亩地加在一起共92亩。

  在前长新村平均每个人只有三四亩地为啥这4个人有这么多地?是承包了其他村民的土地还是另有名堂?

  董铁岩之所以对92亩地如此敏感是因为近年来国家加大了“三农”扶持力度农业部门出台了种粮补贴资金发放办法根据农地所有量前长新村平均每人约能享受3.8亩农地的粮食直补款。这就意味着名单上这4人能够通过名下占有的农田数获得一笔不菲的粮食直补款这引起了董铁岩的警觉。

  要想知道这4个人为何有这么多地首先得查清土地来源。于是董铁岩找到前长新村村干部了解情况。然而村干部含糊其词只说这是敬老院的土地挂在村账上。

  敬老院土地为什么要挂靠在前长新村村账上?假如这真是敬老院的土地那么就不能享受粮食直补政策。

  “蛀虫”是敬老院院长

  董铁岩顺藤摸瓜发现这4人名下的92亩土地的使用性质确实不符合享受国家粮食直补的条件且这4人也并非前长新村村民。

  他们究竟有什么来头?为什么能轻而易举通过层层审核?董铁岩将自我的疑问与掌握的情况反映给了正风肃纪监督组。

  正风肃纪监督组经过核实发现这4人是新民市城区中心敬老院职工其中一名还是该敬老院的院长李某。

  此后新民市纪委监委根据正风肃纪监督组提供的问题线索对案件进行立案检查。据李某交代将敬老院92亩土地上报纳入国家粮食直补范围是2009年的事。当时敬老院经费压力大于是她找到了新城街道办事处。考虑到李某刚就任敬老院院长并且敬老院确实存在经费困难的情况时任新城街道办事处主任齐某就同意了李某的请求并让前长新村党支部书记闻某协调处理此事。

  随后闻某安排时任前长新村会计刘某把李某等4人的名字与92亩土地加入报表上报相关部门。如此一来就套取了92亩土地的粮食直补款。

  一周查结护民利

  据统计9年时间里李某一共领取国家粮食直补款6.75万余元。办案人员发现这笔钱由李某支取后据为己有并未用于敬老院日常开销。

  新民市纪委监委将案件移送新民市人民检察院审查起诉同时给予李某开除党籍处分。此后不久新民市人民检察院以李某涉嫌贪污犯罪向新民市人民法院提起公诉。

  李某向国家机关返还了赃款并缴纳了罚金10万元新民市人民法院对李某适用了缓刑。

  李某案是新民市进行正风肃纪监督工作以来第一起涉嫌职务犯罪被判刑的案件这起案件从立案到检查终结仅用了一周时间。(赵建明 白冰)

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  物业能否收取小区停车费

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  张建文

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  黄莉

  门诊问题

  物业管理公司收取小区停车费合法吗

  门诊专家

  西南政法大学教授 张建文

  重庆市翰墨律师事务所主任 黄莉

  专家观点

  ◇小区停车位因其性质不同归属也不同应当区别对待。

  ◇对共有道路上停车收取的停车费应当归业主共有。

  ◇物业不向业主披露停车费信息业主有权向法院起诉请求发布收费情况。

  ◇在物业管理纠纷案件中对于侵害业主公共利益的行为业主委员会可以作为原告提起诉讼。

  近年来物业管理公司(下称“物业”)与小区业主之间的纠纷呈上升趋势有不少是因收取小区停车费引发的那么物业有权对小区停放的车辆收费吗?收取的停车费到底属于物业还是业主?物业假如违规收费业主该如何维权?记者就此采访了西南政法大学教授张建文及重庆市翰墨律师事务所主任黄莉。

  小区停车位属于谁

  记者:讨论物业是否有权收取小区停车费需先明确小区的停车位权属那么小区停车位属于谁呢?

  黄莉:停车位因其性质不同归属也不同应当区别对待:一种是可以办理产权证的停车位;另一种是占用共有道路的停车位。一般而言停车位是由开发商依照行政规划建设的物业附属设施其本质属于土地使用权不能办理产权登记。但建筑物所占建筑面积能否办理产权登记与是否纳入容积率的计算有关关键在于停车位的面积是否纳入建筑面积。如开发商将停车位面积纳入容积率计算开发商对此停车位可以要求办理产权证可以选择以买卖、附赠等方式转让。而共有道路上的停车位因共有道路系全体业主共有的公共区域面积而应归属全体业主共有。开发商对于小区绿化面积、共有面积、交通道路的规划均需经政府部门验收合格。开发商应当为小区业主建设符合业主使用的车位不得占用业主共有道路用于停放车辆。根据我国物权法第74条规定建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的归属由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位属于业主共有。根据该条规定对于在共有道路上停车收取的停车费应当归业主共有。

  物业能否收取小区停车费

  记者:相当数量的小区物业都在收取停车费请问物业收取停车费有无法律依据?

  张建文:物业收取小区停车费是有前提条件的。根据物权法规定业主可以设立业主大会选举业主委员会。有关共有与共同管理权利的其他重大事项由业主共同确定。业主大会或者业主委员会的确定对业主具有约束力。假如业主大会或者业主委员会作出的确定侵害业主合法权益的受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。物业服务企业或者其他管理人根据业主的委托管理建筑区划内的建筑物及其附属设施并接受业主的监督。业主对侵害自我合法权益的行为可以依法向人民法院提起诉讼。而根据2009年住房与城乡建设部发布的〖业主大会与业主委员会指导法则〗要求只有一个业主的或者业主人数较少且经全体业主同意不成立业主大会的由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。因此对于小区内部共有与共同管理的事项应由业主大会或者业主委员会依据法定与共同议定的议事法则共同确定该确定对全体业主具有约束力。如少数业主认为业主大会的确定侵害了合法权益的可以根据物权法的规定向人民法院起诉。实践中如小区物业未征得业主同意擅自收取停车费属于侵害业主合法权益的行为。因为物业收取停车费用应当是由业主大会或者业主委员会作出确定业主委员会再委托物业代为收取停车费物业同时可获取相关服务、维护费用。

  黄莉:根据〖物业服务收费管理办法〗(下称〖办法〗)假如物业根据与业主的协商一致提供了相应服务就可以收取相关费用。〖办法〗第2条规定物业服务收费是指物业管理企业按照物业服务合同的约定对房屋及配套的设施设备与相关场地进行维修、养护、管理维护相关区域内的环境卫生与秩序向业主所收取的费用。因此物业可以收取管理小区停车位服务费用。

  物业违规收费业主咋维权

  记者:对于物业公司违规收费业主该如何维权呢?

  黄莉:在物业管理纠纷案件中对涉及业主公共利益的业主委员会可以作为原告提起诉讼。但在司法实践中对于建筑物区分所有权纠纷及物业管理纠纷业主委员会能否作为原告提起诉讼一般存在两种观点:一种观点承认业主委员会的诉讼行为能力但涉及仲裁或诉讼时认为应经业主授权形成委托代理关系方可申请仲裁或参加诉讼;另一种观点则认可业主委员会的独立诉讼主体地位。我比较赞同第二种观点。根据物权法第78条规定业主大会或者业主委员会的确定对业主具有约束力。另据民事诉讼法第48条规定公民、法人与其他组织可以作为民事诉讼的当事人。业主委员会不属于公民或法人范畴但根据〖最高人民法院有关适用〈中华人民共与国民事诉讼法〉若干问题的意见〗第40条规定其他组织是指合法成立、有一定的组织机构与财产但又不具备法人资格的组织。因此就业主委员会而言作为业主大会的执行机构由业主大会选举成立并向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门与街道办事处、乡镇人民政府备案依法成立。业主委员会作为业主大会的执行机构代表全体业主共同利益向社会各方反映业主集中的意愿与要求对涉及业主共同利益的事项业主委员会可以代表全体业主进行处理。

  张建文:需要注意的是业主委员会行使诉权的范围应当是涉及业主共同利益事项对于业主个体或者不涉及公共利益的业主委员会没有诉讼主体资格。如对业主涉及多种纠纷都赋予业主委员会诉权即会造成权利的滥用不利于维护业主的合法权益。

  记者:很多小区的业主对于物业收取的停车费去向都不清楚那么假如物业收取费用后不向业主披露的业主该如何维权?

  张建文:业主对建筑区划内涉及业主共有及共同管理权的事项享有知情权。业主有权请求发布业主委员会确定及会议记录以及共有部分的收益情况。如物业不向业主披露停车费信息业主有权向法院起诉请求发布收费情况。

  怎样防范物业违规收费

  记者:如何防范类似的物业管理纠纷?

  黄莉:业主应当行使自我的权利参与选聘物业管理公司。对于业主委员会成员充分了解选举热心公益、公正守法的业主为业主委员会组成成员。业主委员会应当维护全体业主的共同利益依法行使权利监督物业管理公司。物业管理公司应当严格遵守〖物业管理条例〗〖物业管理公约〗及〖物业管理合同〗的规定。物业管理与公民生活息息相关物业管理是否依法实施关乎公民的生活质量及社区安定。物业管理类似纠纷的防范需要业主、业主委员会、物业管理公司及社区共同参与共同建设文明与谐的小区环境。

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