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  法制网记者 张昊

  

  2017年最高人民检察院就4起申诉案件向最高人民法院发出再审检察建议1起案件向最高人民法院提出抗诉并指导办理了省级检察院提出监督意见的浙江丁国勤故意杀人申诉案、湖南曾凡年敲诈勒索申诉案等均经再审改判无罪。

  2月5日最高检刑事申诉检察厅厅长尹伊君在接受采访时说过去的一年刑事申诉检察部门深入学习贯彻党的十九大与习近平总书记系列重要讲话精神认真扎实做好刑事申诉检察各项工作重点强化法律监督职能积极运用抗诉、再审检察建议等形式进行监督持续监督纠正冤错案件不断取得新成绩。

  甄别纠正冤错案件

  有恒产者有恒心。中央下发有关完善产权保护制度、依法保护产权的意见后最高检刑事申诉检察厅积极主动将其与自身职能紧密联系起来下发〖有关在刑事申诉检察工作中加强产权司法保护进一步加大办案力度的通知〗督促各省级检察院围绕涉及国有资产、农村集体产权、民营企业产权等6类重点案件甄别选出有冤错可能的涉产权重大案件以省级院名义挂牌督办71件。

  尹伊君说:“在此基础上我们下发〖有关挂牌督办一批涉产权刑事申诉国家赔偿案件的通知〗对发现有冤错可能的13件案件进行挂牌督办取得明显成效。”

  近年来各级检察院刑事申诉检察部门依法履行刑事申诉检察职责监督纠正了一批冤错案件取得了良好的政治、法律与社会效果。但同时实践中也暴露出各地在监督纠正重大冤错案件的观念及工作力度等方面尚存在一些亟待解决的问题一些影响检察监督工作发展的制约性因素不同程度存在。

  对一些当地纠正难、阻力大的案件建立异地审查制度受期待已久。2017年最高检出台〖人民检察院刑事申诉案件异地审查规定〗刑事申诉案存在“五种情形”最高检可指令其他省级检察院异地审查。

  尹伊君介绍说该规定将刑事申诉异地审查作为刑事申诉案件属地管辖的例外情形既是对近年来检察机关监督纠正冤错案件工作经验的总结提升对于个别社会舆论高度注意、当地办理有阻力的重大冤错案件交由案件管辖地以外的其他检察院办理目的在于有效降低依法办理刑事申诉案件遇到的各种不当干扰确保司法机关执法办案每一个环节出现问题都能及时发现、纠正、问责最大限度地防止与减少冤假错案切实让正义不再姗姗来迟。

  反向审视公开审查

  冤错案件对人权保障与司法公信力所造成的损害无疑是巨大的。通过监督纠正冤错案件汲取教训、举一反三“反向审视”成为关键。

  尹伊君告诉记者刑事申诉案件办理环节处于诉讼的最末端具有回看全程的独特优势与视角检察机关通过反向审视可以查找司法办案中存在的倾向性、苗头性问题不断提出改进工作的意见建议提升司法办案规范化水平。

  最高检刑事申诉检察厅不断引导各地主动延伸职能发挥反向审视优势采用个案、类案与综合分析等方式提出改进司法办案工作的意见建议。一些地方建立了常态化的分析报告制度形成了办案质量检验与源头治理新机制新平台取得了明显成效。

  公开是最好的“冶炼炉”。2017年2月最高检印发进行刑事申诉公开审查专项督查活动的通知深入推进公开审查工作保障阳光司法。2017年1月至11月全国检察机关刑事申诉检察部门共公开审查案件1210件有力地提升检察机关的司法公信力。

  “去年我们在全系统部署进行了刑事申诉案件公开审查专项督查活动进一步规范与深化检务公开。”尹伊君说在此基础上最高检先后在福建、广西、北京与江苏组织四次公开审查观摩活动邀请部分省市检察院控申部门负责人参加观摩同时邀请全国人大代表、最高检特约检察员参与活动虚心听取意见自觉接受监督。

  赔偿救助协同推进

  以“平冤理直、纠错正偏”为核心的国家赔偿与以“扶危济困、救急救难”为目的的司法救助共同铸就了公民权利的保护屏障是加强人权保障、实现公平正义的重要制度。

  2017年最高检发布国家赔偿新标准侵犯公民人身自由权每日赔偿258.89元并对13起涉产权刑事申诉、国家赔偿重点案件挂牌督办在依法赔偿救助、畅通权利救济渠道等方面都有新的突破。

  尹伊君介绍说2017年1至11月全国检察机关共受理刑事赔偿申请1490件比去年同期上升7.8%;给予国家司法救助6397人。

  同时最高检刑事申诉检察厅注重及时指导办理有关司法救助案件上下联动促进救助效果提升。尹伊君举例说根据最高检公诉厅办理案件中发现并反映的司法救助线索刑事申诉检察厅迅速指导山东检察机关进行救助对户籍地江苏的未成年人韩某予以司法救助5万元有效化解了其生活困难。

  据透露去年最高检刑事申诉检察厅还与未检办联合组织进行未成年人司法救助工作专项调研形成〖有关全国检察机关进行未成年人国家司法救助工作情况调研报告〗研究起草了有关加强未成年人司法救助工作的指导意见稿拟于近期召开座谈会广泛征求意见。

  实行新型办案机制

  刑事申诉检察案件数量多、类型多、难度大。2017年10月1日最高检机关推行新办案机制刑事申诉检察厅探索出“大轮案+小轮案”的随机分案模式。

  这种分案模式运行效果如何?尹伊君说按照相关规定刑事申诉检察厅入额检察官全部编入大轮案组对申诉、赔偿案件轮案办理多数普通申诉、赔偿案件均通过大轮案方式分配办理。对重大疑难复杂、专业化程度高的案件省级院提请抗诉监督的案件直接进入固定检察官办案组办理。

  通过“独任检察官+固定办案组+临时办案组”三种办案组织并用模式打破处室限制真正落实了扁平化与专业化相结合培养通才与培养专才相结合快速消化一般案件与集中办理重大案件相结合。

  据悉新办案机制运行以来最高检刑事申诉检察厅15位入额检察官作为独任检察官随机分配378件案件;办结123件普通申诉案件与赔偿案件;11件重大、疑难、复杂案件与涉产权案件交由固定办案组办理;组成临时办案组办理了1件新疆维吾尔自治区人民检察院提请抗诉的案件经检委会讨论确定向最高法提出抗诉。

  尹伊君说新的办案组织设置及运行方式符合刑事申诉检察业务特点极大地提高了办案效率彻底扭转了案件积压的老大难问题办案机制改革初见成效。

  

  法制网北京2月6日讯

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  中新网客户端北京12月2日电 (记者 付强)2019年度中央机关及其直属机构公务员招考笔试今日开考。本次国考计划招录1.45万人共有137.93万人通过报名资格审查平均竞争比达到95:1为近5年来最高最热岗位的竞争超过4000:1。

  招录1.45万人:近138万人报名过审

  今天上午9时2019年度国考公共科目笔试将在全国各省会城市与个别较大城市鸣锣开考。上午进行“行政职业能力测验”科目考试下午进行“申论”科目考试。

  本次国考招考共有中央机关75个单位与20个直属机构参加计划招录1.45万余人。从招录规模来看与2018年度相比本次国考招录规模下降近一半。

  国家行政学院教授汪玉凯此前接受记者采访时分析本次国考招录规模的大幅压缩其背景是今年启动的党与国家机构改革一些中央部门的合并重组机构编制管理上会有总量控制这或导致公务员招录规模缩减。

  招录规模虽然压缩但是从报名人数来看国考热似乎并未降温。

  据国家公务员局的统计数据本次国考报名人数约140万其中137.93万人通过审核与去年过审的165.97万人相比下降28.04万人。

  从历史来看从2009年国考报名人数首次突破100万一直到本次国考招录国考报名人数连续11年都在百万以上。

  最热岗位竞争超4000:1

  计划招录1.45万人近138万人过审本次国考平均竞争比达到95:1这一数字也是近5年来最高。

  除了平均竞争比例每次国考“最热”岗位的竞争都较为引人注意。

  近年来的国考报名一些职位的竞争热度高达“千里挑一”的现象已经不是新鲜事有些年份国考报名的最热职位竞争甚至达到了“万里挑一”。

  观察本次国考报名部分职位依然能够吸引考生“扎堆”填报。根据国家公务员局发布的数据截至报名结束时广东省惠州市龙门县气象局“预报股业务管理科员”一职竞争比已经达到4040:1。

  竞争超过3000:1的职位还有国家统计局云南检查总队西双版纳检查队业务科室科员(2)一职竞争比已达3662:1。国家知识产权局商标评审委员会的“案件审理处主任科员及以下”一职本次计划招录3人截至报名结束时该职位已有9144人通过报名资格审查职位竞争比也超过3000:1。

  “每年国考报名中最热职位都是在报名中随机出现但是吸引考生扎堆填报的职位一般多是报名要求相对宽松限制性条件较少。”华图教育公考辅导专家李曼卿说。

  公务员局提醒考生珍惜机会

  在通过报名资格审查的137.93万名考生里有多少人将在今天走进国考考场?

  观察过去几年的数据每年都有不少考生选择放弃考试。2018年度国考共有165.97万人过审113.4万人实际参加考试弃考人数超过52万。

  而在2017年度国考148.63万名过审考生中有98.4万人最终参加考试弃考者同样超过50万。

  在本次国考报名开始之际国家公务员局发布〖诚信报考 从我做起〗的通知要求希望广大考生珍惜机会不轻易放弃、不轻易爽约考前承诺珍惜信誉认真对待每一个招考环节认真践行每一项招考要求。

  国家公务员局还提醒特别是进入面试以后环节的考生不临时随意放弃面试资格与录取资格以免错失实现职业理想的机会影响其他考生权益与招录机关的正常补员需求。

  强调考纪 严打考试作弊行为

  本次招录报名开始之际国家公务员局发布了〖中央机关及其直属机构2019年度考试录用公务员报考指南〗。

  指南中指出在本次招考中考生有违纪违规行为的根据〖公务员考试录用违纪违规行为处理办法〗按照有关规定分别给予取消报考(考试)资格、考试成绩无效、不予(取消)录用等相应处理。

  其中违纪违规情节严重与特别严重的由中央公务员主管部门进行认定与处理。被认定为严重或特别严重违纪违规的考生不得确定为拟录用人选。公务员主管部门或公务员考试机构将视情况向考生所在单位(学校)进行通报。

  此外国家公务员局在上述〖诚信报考 从我做起〗的通知中也强调考生要严格遵守考试纪律不带违禁物品不做违纪之事不抱侥幸心理不搞作假舞弊。

  国家公务员局还提醒考生妥善保护好自我的考试试卷与答题信息坚决抵制任何集团作弊、利用各种手段作弊等丑恶违法行为。考后不散布、不传播考试试题不参与网上不负责任的议论。 (完)

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